馬路上常會(huì)看到一種交通工具，“低速電動(dòng)車”。說(shuō)它是汽車又沒(méi)車牌，說(shuō)它不是汽車又和汽車很像，而且還經(jīng)常跑到機(jī)動(dòng)車道上去開(kāi)，既有老人開(kāi)也有年輕人開(kāi)，開(kāi)得還挺快。

然而，這種“低速電動(dòng)車”堪稱“馬路殺手”。據(jù)公安交管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近5年，全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長(zhǎng)，年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

△2月11日，山東冠縣一國(guó)道交叉路口，一輛低速四輪電動(dòng)車與一輛小型客車發(fā)生碰撞，電動(dòng)車駕駛?cè)耸軅囕v受損。

△廣西，一輛紅色低速四輪電動(dòng)車從后方撞上了黃衣女子，頂著女子繼續(xù)前行。

配置比汽車“好” 駕駛安全無(wú)保證

記者找到了一家電動(dòng)車銷售市場(chǎng)，這里銷售的大多都是低速電動(dòng)車。有做成轎車的，有做成家庭旅行車的，記者甚至還看到一輛外形霸道的越野車。

這些所謂的低速電動(dòng)車售價(jià)從1萬(wàn)元到4萬(wàn)元都有，從外表看上去就是一款標(biāo)準(zhǔn)的汽車，那這些低速電動(dòng)車的安全性怎么樣呢？

發(fā)生碰撞 無(wú)牢靠的安全保護(hù)措施

2016年底，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在市場(chǎng)上以普通消費(fèi)者名義購(gòu)買了三輛不同品牌的低速電動(dòng)車，委托國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行安全性碰撞試驗(yàn)，結(jié)果觸目驚心。

盡管測(cè)試速度只有每小時(shí)32公里，由于沒(méi)有牢靠的安全保護(hù)措施，三輛低速電動(dòng)車的駕駛員和乘客全部有骨折的危險(xiǎn)，并且車輛碎片還會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員大量出血。

性能不達(dá)標(biāo) 充電起火事故頻發(fā)

除了碰撞起來(lái)缺乏安全性之外，這樣的低速電動(dòng)車的電池隨意拆裝，而充電器更是什么樣子的都有。

由于很多低速電動(dòng)車的電路、電壓、故障防護(hù)等性能不達(dá)標(biāo)，自燃或者充電時(shí)起火的低速電動(dòng)車也并不少見(jiàn)。

無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 制造水平差

對(duì)于低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家并沒(méi)有明確規(guī)定，甚至連什么樣的車屬于低速電動(dòng)車也并沒(méi)有說(shuō)明。那么，這種車是怎么來(lái)的呢？

這種低速電動(dòng)車的前身是老年代步車。對(duì)于老年代步車，國(guó)家也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，各式各樣的車型、各種大小的車輛都有。

再向前追溯，老年代步車是由殘疾人使用的機(jī)動(dòng)輪椅車演變而來(lái)。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在速度、外形尺寸等方面有著非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，屬于非機(jī)動(dòng)車。按照我國(guó)《道路交通安全法》第五十八條：殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。

近幾年，為了迎合市場(chǎng)，一些企業(yè)不斷對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車進(jìn)行改裝，使得車輛體積越來(lái)越大，速度越來(lái)越快，而且功能也越來(lái)越多，已經(jīng)大大超過(guò)了非機(jī)動(dòng)車的限速、質(zhì)量和外形尺寸。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在這種低速電動(dòng)汽車已經(jīng)從最初的非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入到了機(jī)動(dòng)車的范疇，但它是一種制造水平比較差的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的汽車。

沒(méi)有合格證照賣 產(chǎn)能超百萬(wàn)

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)低速電動(dòng)車是生產(chǎn)企業(yè)借觀光車、場(chǎng)地車等名義生產(chǎn)的，實(shí)際是不合規(guī)的道路機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，很多生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有辦理合法的車輛生產(chǎn)手續(xù)。

按照國(guó)家規(guī)定，擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的，沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，罰款；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。但是為何這些低速電動(dòng)車卻一直沒(méi)有得到有效監(jiān)管呢？

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng) 余凌云：低速電動(dòng)車現(xiàn)在之所以會(huì)出現(xiàn)亂象主要原因是在源頭和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有把握好。市場(chǎng)發(fā)展，它有這個(gè)需求，所以說(shuō)對(duì)于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的地方政府采取支持的態(tài)度，允許它生產(chǎn)。

不用上牌、不需駕照成銷售噱頭

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，被列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的車，才可以上機(jī)動(dòng)車牌照。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低速電動(dòng)車并沒(méi)有被列入這個(gè)公告，即使它已經(jīng)和一般汽車從外形上區(qū)別不大，但它并沒(méi)有明確的汽車身份，不能上牌照，同時(shí)駕駛者也不需要考取駕照。而這，也成為了商家銷售的噱頭。

如何處罰？執(zhí)法遭遇尷尬

從生產(chǎn)到銷售，低速電動(dòng)車就這樣一路綠燈地走上了路。由于低速電動(dòng)車的闖紅燈、逆向行駛等違法行為，很多地方交警也進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，但是，收效并不明顯，執(zhí)法上也存在尷尬之處。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng) 余凌云：要是說(shuō)按照非機(jī)動(dòng)車管，它從標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)講，很多是符合機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，速度很快，質(zhì)量很大；要按照機(jī)動(dòng)車去管理，它又沒(méi)有在機(jī)動(dòng)車目錄里頭，所以管理起來(lái)就沒(méi)有依據(jù)。

專家建議：治理須從源頭開(kāi)始

低速電動(dòng)車一方面解決了部分人群的出行需求，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差。駕駛?cè)思败囕v大多無(wú)證無(wú)照，這種無(wú)序發(fā)展肯定擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。怎樣才能解決這些問(wèn)題？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所 王俊秀研究員：首先源頭上要限定這輛車，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該把它定性，這種車功能是什么？從空間使用到人員使用，它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這種定性首先做第一步，然后才可能做相應(yīng)生產(chǎn)、交通管理的標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源|@央視新聞

審核|鄧龍啟 田率華

編輯|曾巍 范應(yīng)燦