國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2019年6月1日起實施。同時，廢止《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《辦法》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，落實綠色發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求事故車報廢拍賣的流程，貫徹國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革精神，處理好政府和市場的關(guān)系，取消不必要的行政許可，加強事中事后監(jiān)管，推動報廢機動車回收拆解行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
《辦法》共二十八條，主要是完善報廢機動車回收拆解行業(yè)準入退出機制，按照審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)的精神，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，實行“先照后證”；取消報廢機動車“五大總成”強制回爐銷毀的規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)。取消報廢機動車收購價格參照舊金屬市場價格計價的規(guī)定，由市場主體自主協(xié)商定價；加強環(huán)境保護，要求企業(yè)在存儲拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護相關(guān)要求；強化事中事后監(jiān)管，建立和完善以“雙隨機、一公開”為重點的日常監(jiān)督檢查制度，加強部門協(xié)同合作監(jiān)管，加大對有關(guān)違法行為的處罰力度。
2001年6月，針對違法生產(chǎn)、銷售拼裝車牟利，嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全的問題，國務(wù)院制定《管理辦法》。《管理辦法》的施行，對于規(guī)范報廢汽車回收拆解活動，防止報廢車和拼裝車上路行駛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用。同時，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產(chǎn)、銷售拼裝車現(xiàn)象不再突出，《管理辦法》需要適應(yīng)新的情況予以修改。
文件原文
中華人民共和國國務(wù)院令
第715號
現(xiàn)公布《報廢機動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。
總理李克強
2019年4月22日
報廢機動車回收管理辦法
第一條為了規(guī)范報廢機動車回收活動，保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。
第二條本辦法所稱報廢機動車事故車報廢拍賣的流程，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當報廢的機動車。
不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當報廢的機動車，機動車所有人自愿作報廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家鼓勵特定領(lǐng)域的老舊機動車提前報廢更新，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。
第四條國務(wù)院負責報廢機動車回收管理的部門主管全國報廢機動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責報廢機動車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第五條國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。
國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收活動。機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔生產(chǎn)者責任。
第六條取得報廢機動車回收資質(zhì)認定，應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具有符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準要求的存儲、拆解場地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；
（三）具有與報廢機動車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第七條擬從事報廢機動車回收活動的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當依法進行審查，對符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)認定書；對不符合條件的，不予資質(zhì)認定并書面說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請人提供便利條件。申請人可以在網(wǎng)上提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認定的報廢機動車回收企業(yè)名單及時向社會公布。
第八條任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的報廢機動車回收企業(yè)。
第九條報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應(yīng)當向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉(zhuǎn)交機動車所有人。
《報廢機動車回收證明》樣式由國務(wù)院負責報廢機動車回收管理的部門規(guī)定。任何單位或者個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》。
第十條報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應(yīng)當逐車登記機動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車輛識別代號等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報廢機動車疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。
報廢機動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機動車或者其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）和其他零部件。
第十一條回收的報廢機動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運車輛和校車，應(yīng)當在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。
第十二條拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當標明“報廢機動車回用件”。
第十三條國務(wù)院負責報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當建立報廢機動車回收信息系統(tǒng)。報廢機動車回收企業(yè)應(yīng)當如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳至報廢機動車回收信息系統(tǒng)。
負責報廢機動車回收管理的部門、公安機關(guān)應(yīng)當通過政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第十四條拆解報廢機動車，應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。
第十五條禁止任何單位或者個人利用報廢機動車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。
除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業(yè)外，禁止報廢機動車整車交易。
第十六條縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序事故車報廢拍賣的流程，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢機動車回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當責令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認定書。
