1、縣公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）目錄一、總則1（一）編制目的1（二）編制依據(jù)1（三）適用范圍1（四）工作原則1二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2（一）縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部及職責(zé)2（二）縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)3（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)3（四）縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部專家組及職責(zé)4（五）成員單位職責(zé)4三、突發(fā)事件的分類與等級(jí)5（一）分類5（二）等級(jí)6四、監(jiān)測(cè)（預(yù)防）及預(yù)警7（一）監(jiān)測(cè)7（二）預(yù)防8（三）預(yù)警8五、應(yīng)急響應(yīng)9（一）預(yù)案啟動(dòng)9（二）先期處置9（三）分級(jí)響應(yīng)9（四）應(yīng)急結(jié)束10（五）應(yīng)急情況報(bào)告10（六）信息發(fā)布和新聞報(bào)道11六、后期處置11（一）恢復(fù)運(yùn)營(yíng)11（二）善

2、后處置11（三）保險(xiǎn)理賠11（四）外事協(xié)調(diào)11（五）事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估12七、保障措施12（一）通訊與信息保障12（二）救援物資裝備保障12（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障12（四）治安保障13（五）技術(shù)保障13八、宣傳培訓(xùn)和演練13（一）宣傳教育13（二）培訓(xùn)與演練13九、附則13（一）名詞解釋13（二）預(yù)案管理與更新14（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究14一、總則（一）編制目的為及時(shí)、有序、高效、妥善地處置公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公共交通客運(yùn)安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

3、法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)消防法、市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于縣公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，科學(xué)決策。發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首要任務(wù)，優(yōu)先采取人員避險(xiǎn)措施，第一時(shí)間搶救傷員，及時(shí)排除故障，防止次生災(zāi)害發(fā)生，盡快恢復(fù)道路交通正常運(yùn)行，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要按照各專

4、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，履行工作職責(zé)，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。3.密切協(xié)作，有效應(yīng)對(duì)。各部門要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源、形成合力，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和事件的快速有效處置。4.預(yù)防為主，常備不懈。各部門要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)和研判工作，做好日常的思想動(dòng)員、組織建設(shè)、預(yù)案演練、物資準(zhǔn)備以及宣傳教育等工作。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)本縣公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（一）縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部及職責(zé)1.縣公共

5、汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部。指揮長(zhǎng)：縣政府分管交通副縣長(zhǎng)；必要時(shí)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室分管副主任、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣住建局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)。成員單位：縣委宣傳部、縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和商務(wù)局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣運(yùn)輸服務(wù)中心、縣公安局交警大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣長(zhǎng)運(yùn)公司、縣通達(dá)公司、千旅客運(yùn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位。指揮部應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整成員單位。2.縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部職責(zé)。（1）落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的工作部署，協(xié)調(diào)和組織

6、有關(guān)部門、單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；（2）負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（3）組織制定縣公共汽車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（4）決定啟動(dòng)本預(yù)案并按程序終止應(yīng)急響應(yīng)；（5）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件進(jìn)展情況，對(duì)事件結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告；（6）檢查督導(dǎo)各有關(guān)部門、單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急措施；（7）部署應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育工作；（8）當(dāng)突發(fā)事件超出縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，按照程序請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援。（二）縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通運(yùn)輸局），負(fù)責(zé)縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部的日常工作，并設(shè)應(yīng)急專線電話 ，確保24小

7、時(shí)專人值守。1.縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室。主任：縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)。副主任：縣交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)、縣住建局分管副局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)。2.縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。（1）組織落實(shí)縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部各成員單位參加突發(fā)事件的搶險(xiǎn)、救援等工作；（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，并向縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部提出發(fā)布、終止預(yù)警信息的建議；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（4）負(fù)責(zé)收集、分析、研判各類信息并及時(shí)上報(bào)重要信息；（5）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障計(jì)劃，并對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行管理與

8、調(diào)配；（6）負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理；（7）負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部專家組的聯(lián)系工作；（8）負(fù)責(zé)收集、編制有關(guān)公共汽車客運(yùn)方面的應(yīng)急技術(shù)信息；（9）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后，由縣公共交通客運(yùn)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并確定指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)：執(zhí)行縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部下達(dá)的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施、建議；組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)論證；開展突發(fā)事件應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、處置工作。（四）縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部專家組及職責(zé)1.縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部專家組。由縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化、反恐

9、、防爆、防毒等方面的專家組成專家組。2.縣公共汽車客運(yùn)應(yīng)急指揮部專家組職責(zé)。（1）參加縣公共汽車應(yīng)急指揮部辦公室組織的活動(dòng)及專題研究；（2）對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束后對(duì)事件影響評(píng)估等提供技術(shù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（3）參與事件調(diào)查班車事故應(yīng)急預(yù)案，提供意見和建議。（五）成員單位職責(zé)相關(guān)部門應(yīng)急履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，制定并及時(shí)修改各自的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)演練。各部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)相關(guān)職責(zé)負(fù)責(zé)。1.縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。2.縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)損

10、壞的公用通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置通訊暢通。3.縣住建局：負(fù)責(zé)縣管橋梁、河道、隧道（地下通道）等設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)中型橋梁、地下通道等組織搶修和修復(fù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市道路交通工程、設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)，協(xié)調(diào)征集大型建筑搶險(xiǎn)設(shè)備，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。4.縣公安局：制定反恐、防爆、防毒應(yīng)急預(yù)案；制止和偵查事件處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為；維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；配合有關(guān)部門做好人員疏散工作；參與事故原因調(diào)查。5.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；參與事故原因調(diào)查；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常應(yīng)急管理工作。6.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事件應(yīng)急救援，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置

11、工作；經(jīng)縣人民政府授權(quán)后牽頭公共汽車客運(yùn)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理；指導(dǎo)縣公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制。7.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣公共汽車客運(yùn)單位制定傷員救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作；提出防止傳染病擴(kuò)散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。8.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好縣本級(jí)資金保障工作，同時(shí)督促相關(guān)責(zé)任主體和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政部門做好資金保障，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。9.千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局：牽頭協(xié)調(diào)輻射污染事件的應(yīng)急處理；協(xié)助做好放射性事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作；開展危化品環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，并協(xié)助做好處置工作。10.縣文化和廣電旅游體育局：配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件知識(shí)的宣傳和應(yīng)急處

12、置信息的發(fā)布工作。11.縣總工會(huì)：配合協(xié)調(diào)事故善后處理，參與事故調(diào)查。12.縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通組織等應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事件區(qū)域周邊道路的臨時(shí)交通管制和事件影響區(qū)域的外圍交通組織工作；引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)滯留車輛疏散，保障救援通道暢通。13.縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指導(dǎo)縣公共汽車客運(yùn)單位制定消防應(yīng)急預(yù)案，參與火災(zāi)事件的調(diào)查。15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理原則班車事故應(yīng)急預(yù)案，做好公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和前期處置工作；協(xié)調(diào)道路管理部門負(fù)責(zé)組織既有道路等設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作。16.縣長(zhǎng)運(yùn)公司、縣通達(dá)公司、千旅客運(yùn)公司：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力和相關(guān)救援設(shè)施設(shè)備，加

13、強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教育和演練，在指揮部的指導(dǎo)下開展政府指令性應(yīng)急救援工作；制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急救援演練。17.其他有關(guān)單位：按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。三、突發(fā)事件的分類與等級(jí)（一）分類1.自然災(zāi)害：主要包括臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)等導(dǎo)致公共汽車客運(yùn)中斷的突發(fā)事件；2.社會(huì)安全：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在公共汽車及站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、縱火、投毒、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重影響公共汽車客運(yùn)安全的突發(fā)事件；3.公共衛(wèi)生：主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會(huì)公眾健康損害而嚴(yán)重影響公共汽車客運(yùn)的突發(fā)事件；4.事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)，建（構(gòu)）筑物坍塌，車輛相撞、墜河或側(cè)翻，突

14、發(fā)性大客流等嚴(yán)重影響公共汽車客運(yùn)的突發(fā)事件。（二）等級(jí)根據(jù)影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷運(yùn)營(yíng)等情況，縣公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。1.級(jí)（特別重大）突發(fā)事件（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，事件后果涉及全縣范圍，對(duì)本縣公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成特別嚴(yán)重的危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或50人以上重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上；（4）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上；（5）超出省政府應(yīng)急處置能力的。

15、2.級(jí)（重大）突發(fā)事件（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜班車事故應(yīng)急預(yù)案，事件后果涉及數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成重大危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或30人以上、80人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣2000萬元以上、5000萬元以下；（4）超出我縣政府應(yīng)急處置能力的；（5）省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的其他條件。3.級(jí)（較大）突發(fā)事件（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，事件后果在較大區(qū)域內(nèi)對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成較大危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或10人以上、30人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、2000萬元以下；（4）造成10條以上客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)區(qū)間單向中斷運(yùn)營(yíng)10小時(shí)以上，或雙向中斷運(yùn)營(yíng)5小時(shí)以上；或5條以上客運(yùn)線路同時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)5小時(shí)以上。4.級(jí)（一般）突發(fā)事件（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)相對(duì)簡(jiǎn)單，事件后果僅在一定范圍內(nèi)對(duì)公共安全、政

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