眾所周知，汽車進入家庭已勢如破竹，從2003年私家車大規(guī)模出現(xiàn)，今年己經(jīng)步入了第七個年頭。依據(jù)大部分用戶集中在第五年換車的調查結果推測，今后車市又將步入一個換車高峰期，且這種勢頭將就此延續(xù)較長的一段時間。由于二手車業(yè)務能帶來較高的利潤，在2004年后，國內的知名汽車制造廠商相繼進入品牌二手車市場，二手車也正在逐漸成為各經(jīng)銷商和各廠家的新利潤實現(xiàn)點。汽車更新?lián)Q代頻率加快，二手車逐步走向低齡化，車況也得到了提高。統(tǒng)計顯示2009年，全國共交易二手車333.86萬輛，比上年增加交易60.13萬輛，同比增長20%以上。國內二手車市場交易維持了持續(xù)走強的態(tài)勢。同時，3年以內的準新車占交易總量的41.51%，大量的低齡化車的入市，無疑給二手車市場帶來生機。私人汽車保有量是決定二手車市場容量的決定性因素。隨著汽車保有量的逐年增加，二手車交易比重也不斷上升。隨著轎車進入家庭步伐的加快，家用轎車正在逐步成為中國老百姓代步工具，特別是近年來我國汽車工業(yè)飛速發(fā)展，制造工藝、技術性能己基本達到國際水平，在市場需求作用下，汽車產品的價格經(jīng)歷了大幅度調整，其虛高的水分被逐漸蒸發(fā)，已經(jīng)與城鄉(xiāng)居民心理承受能力基本匹配，家用轎車消費熱情將會持續(xù)一個相當長的時間，轎車保有量將繼續(xù)高速攀升。

同樣，二手車也是一部分人追逐的目標。因此，二手車交易中的評估己不能停留在人工評估的基礎上，應該建立一套比較完整、科學、公正的評估系統(tǒng)。評估標準是指評估采用的價格計量標準，是對評估價值的質的規(guī)定，它對評估方法的選擇具有一定的約束。評估規(guī)程是指汽車評估必須遵循的規(guī)則程序。評估方法是確定汽車評估值的具體手段與途徑，它既受價格計量標準的制約，又要根據(jù)實際可用資料來選擇。 目前我國的二手車鑒定評估體系還處于萌芽狀態(tài)，存在諸多問題，整個二手車鑒定評估體系還沒有建立起一套科學、統(tǒng)一、嚴謹?shù)蔫b定方法和評估理論。本課題將研究我國二手車市場的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對比國內外二手車評估體系的差異，明晰我國二手車評估的現(xiàn)狀以及深入分析存在的問題及其原因，并初步提出建立適合我國二手車評估系統(tǒng)方法與理論依據(jù)。 我國二手車市場發(fā)展現(xiàn)狀1．1國內二手車銷量 從發(fā)達國家的成熟市場來看，新車與二手車交易比例大概是13左右，而我國新車與二手車比例大概是31。當然，由于很多發(fā)達國家二手車有貿易輸出，而我國目前不存在這一塊交易。所以，即使按照新車與二手車交易比例11，以新車1200萬輛的銷量進行保守計算，我國未來幾年二手車市場交易量將是現(xiàn)有規(guī)模的4倍多，因此可預見在未來幾年二手車市場依然將保持火爆行情。

1.2品牌二手車情況 在國外，二手車市場形成了品牌車行、汽車超市、二手車行、拍賣行、網(wǎng)上交易、個人交易并存的多元化經(jīng)營體制。但“品牌二手車”在我國發(fā)展時間還不長，眾多汽車廠家均看好我國的二手車業(yè)務，同時考慮到完善自己的服務產業(yè)鏈，利用二手車業(yè)務做大做強自己的新車及售后服務業(yè)務，所以紛紛推出了自己的二手車品牌服務。 目前，排名前10位的合資汽車公司基本上都已拿到或即將拿到品牌二手車置換和零售業(yè)務的許可，開展二手車置換業(yè)務的合資汽車企業(yè)已達十幾家。除了最早于2004年推出的上海大眾“特選二手車”、上海通用的“誠新二手車”和一汽大眾的“認證二手車”武漢二手車評估機構，2005年出現(xiàn)的一汽豐田“安心二手車”以及2006年東風悅達起亞的“至誠二手車”。2007年，東風標致的“誠獅二手車”和廣州本田的“喜悅二手車”也都高調宣布進入。高檔車中，除了華晨寶馬，一汽奧迪在2007年推出了“AAA”品牌的二手車置換業(yè)務。一汽豐田更是在2007年中全面啟動“安心”二手車零售業(yè)務，還開發(fā)了“認證”二手車商品，將二手車置換推入深層次的服務競爭階段。根據(jù)目前品牌二手車發(fā)展速度可以判定，品牌二手車業(yè)務將是未來二手車主流業(yè)務。

1.3國家相關政策 1.3.1 《二手車交易規(guī)范》 商務部于2006年4月4日正式出臺的2006年公告第22號《二手車交易規(guī)范》中，對二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀公司、二手車交易市場等市場主體的職責及二手車拍賣、二手車直接交易等流通形式的行為規(guī)范做出了進一步明確。在商務部發(fā)布的規(guī)范中，已明確提出二手車經(jīng)銷企業(yè)如果向最終用戶銷售使用年限在3年以內或行駛里程在6萬公里以內的車輛（以先到者為準，營運車除外），應向用戶提供不少于3個月或5000公里（以先到者為準）的質量保證。質量保證范圍為發(fā)動機系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等?！抖周嚱灰滓?guī)范》中，明確表示取得資質的二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣公司都可以向買方提供交易發(fā)票。這些都改變了以往的經(jīng)銷格局，有效地保證了消費者的利益，對規(guī)范二手車市場的交易起到重要作用。 1.3.2 《二手車流通管理辦法》 2004年12月18日商務部第18次部務會議審議通過，并經(jīng)公安部、工商總局、稅務總局同意，2005年10月1日起施行的2005年第2號令《二手車流通管理辦法》是二手車流通環(huán)節(jié)非常重要的一個法規(guī)文件。流通管理辦法中則引入“二手車交易市場經(jīng)營者”、“二手車經(jīng)銷企業(yè)”和“經(jīng)紀機構”等概念，打破了壟斷，擴充了流通渠道，建立了競爭機制。

新辦法簡化了二手車交易，明確提出在交易中要使用專門發(fā)票，新辦法中外商不但可以通過投資，還可以通過并購進入到國內的二手車流通領域。該辦法有效地規(guī)范了二手車經(jīng)營活動，這些都影響著我國二手車市場的發(fā)展。 1.3.3 《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》 為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，穩(wěn)定汽車消費，加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)升級，促進我國汽車產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》中的“政策措施”第6條明確提出“規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展”，對二手車市場的評估、臨時產權登記、交易增值稅征收、市場監(jiān)管等方面對出了相應的要求。與此對應的各地制定的配套政策也都對二手車市場的發(fā)展提出了相應措施，這些都從政策上極大地保障了二手車市場的發(fā)展。 1.4 國內二手車市場存在的問題 目前，我國汽車市場還處于成長期，由于二手車市場發(fā)展時間較短，相關政策、標準不完善也在很大程度上制約了二手車市場發(fā)展。國內二手車市場還存在不少問題，總結來看，主要表現(xiàn)為以下5個方面： 1.4.1準入門檻低 發(fā)達市場經(jīng)濟國家二手車市場發(fā)展已經(jīng)非常成熟，不需要對行業(yè)設定門檻，完全依靠市場調節(jié)。

我國在體制還不完善，二手車市場還不成熟的條件下，過早放開二手車經(jīng)營的準入限制，會導致二手車經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、起點低、規(guī)模小、資質差，經(jīng)營秩序混亂，欺瞞客戶和不規(guī)范經(jīng)營問題嚴重在二手車拍賣工作中鑒于二手車鑒定評估所發(fā)揮的重要作用，一般拍賣企業(yè)可依靠專業(yè)二手車評估機構提供咨詢服務；而專業(yè)二手車拍賣企業(yè)必須在企業(yè)內部設置鑒定評估部門，配備專業(yè)二手車評估人員和基本的二手車檢測設備，在接受委托拍賣標的、舉行拍賣會前對二手車進行鑒定評估，全面掌握標的真實狀況，客觀、完整地填寫《拍賣車輛信息》。目前,由于《二手車流通管理辦法》對二手車拍賣企業(yè)與其它拍賣企業(yè)沒有明確的界定，拍賣企業(yè)基本上都可以經(jīng)營二手車拍賣。同時，二手車拍賣標的來源較少，拍賣場次少，拍賣成交額小，不能引起拍賣企業(yè)的足夠重視。不少拍賣企業(yè)將二手車拍賣與其它拍賣混為一談，沒有嚴格依照甚至無視《二手車流通管理辦法》和《二手車交易規(guī)范》的規(guī)定，違規(guī)操作，嚴重損害二手車拍賣的形象，擾亂二手車拍賣的市場秩序。為此，專業(yè)二手車拍賣企業(yè)更應該依法運作，充分重視和發(fā)揮二手車鑒定評估的作用，解決二手車交易中信息不對稱的問題，在經(jīng)營中落實拍賣的公開、公平、公正和誠實信用原則，為我國二手車行業(yè)的健康快速發(fā)展發(fā)揮二手車拍賣企業(yè)應有的作用。

1.4.2稅收政策不配套 現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定：二手車經(jīng)銷為銷售額的2％，拍賣為成交額的4％，二手車交易市場由于不直接參與經(jīng)營，不需要繳納增值稅，不同方式導致的稅收差異對二手車市場的正規(guī)經(jīng)營造成了一定的混亂。同時，在新車價格不穩(wěn)定及相關政策不完善的情況下，目前的增值稅政策給二手車經(jīng)營企業(yè)和拍賣企業(yè)帶來極大的經(jīng)營風險，也加重了二手車的交易成本，不利于市場發(fā)展。 1.4.3缺少二手車鑒定評估科學標準 二手車鑒定評估是二手車交易中的核心環(huán)節(jié)武漢二手車評估機構，是二手車交易的基礎工作。但目前還沒有一套完整、嚴謹、科學的二手車鑒定評估行業(yè)或國家標準，這就造成從業(yè)人員評估隨意性大，手段不科學，評估結果偏離車輛的實際價值等諸多問題。 1.4.4二手車售后服務力量薄弱 目前我國新車品牌的銷售基本上建立了信息咨詢、配件供應、維修、汽車保險等一條龍服務。而二手車的售后服務還沒有很好建立，二手車售后服務的缺失在一定程度上影響了消費者購買二手車的信心，使二手車市場的發(fā)展缺少了部分客戶支持。 1.4.5買賣雙方信息不對稱 目前我國二手車市場尚未形成一個統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，信息不透明不公開，交易過程中缺乏誠信機制。在二手車交易中，誠信一直是困擾人們的一個重要問題。

社會上有很多二手車需求者，由于對二手車交易過程中的誠信機制信心不足，加之對車輛的機械性能、價格行情知之不多，因此對二手車市場常常是望而卻步。消費者是信息的弱勢群體，在二手車交易中，由于消費者對二手車的質量狀況難以做出判斷武漢二手車評估機構，常常處于不利的地位，因此在交易過程中，普遍存在著買方對賣方的不信任。這種不信任主要表現(xiàn)在對車輛事故情況、違規(guī)責任、性能、里程真實性的懷疑上。根據(jù)《二手車交易規(guī)范》規(guī)定，委托人應提供車輛真實的技術狀況，拍賣人應如實填寫《拍賣車輛信息》，同時，拍賣人應在拍賣前展示拍賣車輛，并在車輛顯著位置張貼《拍賣車輛信息》。拍賣人通過對委托拍賣車輛的整體情況進行公正的鑒定和評估，才能真實完整地填寫《拍賣車輛信息》，讓二手車的信息完整、公開和透明，既是依照法律法規(guī)規(guī)定組織拍賣活動，依法運作，防范法律風險，又解決了二手車交易中的信息不對稱問題，合理保護買賣雙方的利益，使二手車拍賣真正做到公開、公平、公正和誠實信用，贏得二手車交易雙方的信任。 二手車鑒定評估的地位與作用2.1 二手車鑒定評估在二手車交易流通中的地位 二手車鑒定是對汽車的合法性及其機械性能、及其其他屬性進行檢測和驗證，而評估則是在根據(jù)車輛的鑒定結果而對車輛的綜合性能、價格作出的判定，因此二手車鑒定是評估的前提和基礎。

鑒定評估決定一輛二手車價格的因素，有車型、外觀、內裝飾、已行駛公里數(shù)、內部機械狀況、新車價及市場波動指標等。 二手車進行鑒定評估是做好二手車交易流通的必要條件。這既是二手車拍賣工作的客觀要求，也是相關法律法規(guī)的要求?！抖周嚵魍ü芾磙k法》第五條第四款規(guī)定，二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構對二手車技術狀況及其價值進行鑒定評估的經(jīng)營活動?！抖周嚵魍ü芾磙k法》第十七條和二十一條規(guī)定，二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用；二手車拍賣企業(yè)在拍賣二手車時，應當向買方提供真實情況，不得有隱瞞和欺詐行為。所銷售和拍賣的車輛必須具有機動車號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》、有效的機動車安全技術檢驗合格標志、車輛保險單和交納稅費憑證等?！抖周嚱灰滓?guī)范》第三十條規(guī)定，委托人應提供車輛真實的技術狀況，拍賣人應如實填寫《拍賣車輛信息》。如對車輛的技術狀況存有異議，拍賣委托雙方經(jīng)商定可委托二手車鑒定評估機構對車輛進行鑒定評估。同時，二手車屬特殊商品，二手車的流通涉及車輛管理、交通管理、環(huán)保管理、資產管理等各方面，屬特殊商品流通。目前我國對進入二手車市場再流通的國有車輛、罰沒車輛、抵押車輛、企業(yè)清算等車輛有嚴格的規(guī)定，需要對車輛進行鑒定評估以獲取拍賣底價；鑒定估價環(huán)節(jié)恰是防止非法交易發(fā)生，確保國有資產和稅收不流失，保證司法公正和相關業(yè)務的正常開展，而且也是保障廣大消費者合法權益，促進有效需求的重要手段。

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