大河報(bào)·豫視頻記者 李巖 實(shí)習(xí)生 喬思蕊 文圖

自8月1日起，焦作市區(qū)十多家二手車交易服務(wù)站集體漲價(jià)，從之前每車50-100元，普漲至300-950元，成為全省交易費(fèi)最高的地區(qū)。因大幅度增加交易成本、轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者進(jìn)而影響二手車輛成交，此事引發(fā)廣大二手車商質(zhì)疑“串通漲價(jià)，壟斷市場(chǎng)”。

焦作二手車交易費(fèi)何以漲價(jià)至此？是否存在串通漲價(jià)現(xiàn)象？相關(guān)監(jiān)管部門是何態(tài)度，有無介入規(guī)范、查處？連日來，大河報(bào)·豫視頻記者進(jìn)行了調(diào)查走訪。

投訴：二手車交易費(fèi)暴漲，生意“雪上加霜”

連日來，不斷有焦作市二手車經(jīng)營商戶和企業(yè)向大河報(bào)·豫視頻記者投訴，焦作市區(qū)存在的14家二手車交易服務(wù)站絕大多數(shù)進(jìn)行了調(diào)價(jià)，且幅度很大，影響到了他們的經(jīng)營，乃至生存。

焦作目前二手車市場(chǎng)慘淡

據(jù)一位二手車企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生介紹，從8月1日起，焦作市區(qū)14家二手車交易服務(wù)站中有10多家將二手車交易服務(wù)費(fèi)從之前的50-100元，調(diào)整到了100元-950元。對(duì)于交易量最多的小型私家車，交易費(fèi)普遍漲到了500元以上，翻了五六倍。

“以賣一輛普通二手面包車為例，車價(jià)也就三五千元，利潤(rùn)本來就很小二手車商的利潤(rùn)一般是多少，現(xiàn)在光交易費(fèi)都500元，根本沒有任何利潤(rùn)可言。”劉先生說，二手車市場(chǎng)經(jīng)過多年發(fā)展成熟之后，車價(jià)越來越透明，利潤(rùn)越來越微薄，而“這個(gè)交易費(fèi)表面上看是跟消費(fèi)者無關(guān)，主要是由我們車商承擔(dān)，但羊毛出在羊身上，我們提高車價(jià)后，最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者”。

“焦作這樣一提高車價(jià)，有些買車的可能就不買了，影響成交，最近一段時(shí)間的市場(chǎng)交易量也證明，我們的生意是雪上加霜，難以承受。”他說。

根據(jù)車商們反饋及大河報(bào)·豫視頻記者向當(dāng)?shù)剀嚿毯藢?shí)，在經(jīng)歷此番漲價(jià)后，焦作的二手車交易服務(wù)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)：鄭州市100元，新鄉(xiāng)50元，安陽50元，北京市也僅100元。

走訪：二手車交易費(fèi)普漲是事實(shí)，漲幅較大

連日來，大河報(bào)·豫視頻記者實(shí)地走訪也發(fā)現(xiàn)，目前，焦作市區(qū)的二手車交易服務(wù)站交易服務(wù)費(fèi)確實(shí)如車商們所說，普漲了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在位于焦作市示范區(qū)神州路上的焦作恒橋二手車市場(chǎng)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)朔?wù)站，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄已經(jīng)更新。

根據(jù)公示，以三年以內(nèi)的二手車為例，排氣量2.01升以上的轎車、越野車交易服務(wù)費(fèi)為950元，1.51升至2升排量的為900元，1.01至1.5升的為800元，1升以下為600元。

即便是10年以上的二手轎車、越野車，根據(jù)排量不同，服務(wù)費(fèi)也在300元，最高700元。

焦作鴻運(yùn)二手車服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高900元

新能源汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與燃油車基本持平，最高900元，最低400元。

與以往50-100元不等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅最高達(dá)到900%，最低也在300%，而以往最便宜的摩托車交易服務(wù)費(fèi)，最低也提高到了100元，最高更是達(dá)到了700元。

走訪顯示，焦作恒橋二手車服務(wù)站的這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在焦作市區(qū)的盛博二手車交易服務(wù)站、啟匯二手車交易服務(wù)站、警源二手車交易服務(wù)站、富捷二手車交易服務(wù)站、鴻運(yùn)二手車交易服務(wù)站等10多家服務(wù)站內(nèi)，都是十分接近，或者完全相同。

呼聲：存在兩大疑問，二手車商盼解答

疑問1

二手車服務(wù)站是否串通漲價(jià)、涉嫌壟斷？

對(duì)于此次焦作市區(qū)的10多家二手車交易服務(wù)站短時(shí)間內(nèi)集體漲價(jià)一事，車商們認(rèn)為，已經(jīng)涉嫌違規(guī)違法——

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第14條規(guī)定，經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者的合法權(quán)益。

交易服務(wù)站與車商，都在吐槽經(jīng)營困難

國家發(fā)改委2003年頒布實(shí)施的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》也規(guī)定，禁止經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通行為操縱市場(chǎng)價(jià)格，以及憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位牟取暴利、實(shí)行價(jià)格傾銷和價(jià)格歧視。

此外，《中華人民共和國反壟斷法》也明確，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者不得達(dá)成固定或變更商品價(jià)格的協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷的活動(dòng)。

焦作市區(qū)的眾多車商認(rèn)為，此次漲價(jià)屬于串通漲價(jià)，蓄謀而為，因?yàn)檫@種短時(shí)間內(nèi)集體漲價(jià)且漲幅幾乎相同的現(xiàn)象，背后必然有串聯(lián)，否則不可能如此整齊劃一。

疑問2

二手車交易費(fèi)成本極低，高收費(fèi)是否暴利？

焦作市的不少二手車商們還指稱，二手車交易服務(wù)最早是公安交警部門車輛管理所的服務(wù)管理職能，后來為了便民下放到市場(chǎng)之后，焦作市區(qū)如雨后春筍般設(shè)立了14家二手車交易服務(wù)站。

“之前50至100元的交易費(fèi)，我們還能忍受，但現(xiàn)在動(dòng)輒近千元的收費(fèi)，實(shí)際上包含的服務(wù)主要是查驗(yàn)，其他服務(wù)很少，成本很低，太暴利了。”有二手車商抱怨，焦作市場(chǎng)上現(xiàn)在上千家二手車經(jīng)營者和企業(yè)，都是在被“割韭菜”。

在車商們看來，焦作二手車交易服務(wù)站的設(shè)立、收費(fèi)二手車商的利潤(rùn)一般是多少，數(shù)量超多、收費(fèi)超高，游離于監(jiān)管之外，需要整治和規(guī)范。

而按照焦作市二手車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、焦作市恒橋二手車交易服務(wù)站負(fù)責(zé)人胡禹的說法，他們的經(jīng)營成本不光有查驗(yàn)、合同、引導(dǎo)、換牌、選號(hào)等服務(wù)，還有人力資源、場(chǎng)地租金、經(jīng)營損耗等，成本壓力并不小。

回應(yīng)：焦作市二手車流通協(xié)會(huì)否認(rèn)串通漲價(jià)，稱漲價(jià)是彌補(bǔ)虧損

針對(duì)廣大車商們的質(zhì)疑，胡禹8月12日接受大河報(bào)·豫視頻記者采訪時(shí)，否認(rèn)他和協(xié)會(huì)在此番漲價(jià)過程中有“串通漲價(jià)”情況。

胡禹說，此番漲價(jià)，主要是焦作市區(qū)的交易服務(wù)站漲價(jià)，且并非所有服務(wù)站均漲價(jià)，也有一兩家并沒有這么大的漲幅，如果車商和消費(fèi)者覺得交易服務(wù)費(fèi)太高，也可以去焦作郊縣的服務(wù)站辦理。

至于為何漲價(jià)，胡禹說，以他經(jīng)營的恒橋服務(wù)站為例，目前有30名員工，而市場(chǎng)不景氣，入不敷出，已經(jīng)嚴(yán)重虧損，再不漲價(jià)就難以為繼。

焦作二手車交易服務(wù)站此番價(jià)格調(diào)整，引人關(guān)注

胡禹說，最近一兩年，焦作全域每年二手車交易量大約在三四萬輛，市場(chǎng)并不大，而交易服務(wù)站的數(shù)量?jī)H市區(qū)就達(dá)到了14家，相比鄭州市區(qū)每年交易量幾十萬輛而服務(wù)站僅僅5家，造成焦作各家服務(wù)站競(jìng)爭(zhēng)激烈二手車商的利潤(rùn)一般是多少，利潤(rùn)微薄，生意越來越慘淡。

“我們的收入主要是場(chǎng)地使用費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)，要按照之前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根本顧不住成本。”胡禹說，這種生存艱難的狀況，在焦作市區(qū)的服務(wù)站中是普遍現(xiàn)象，“我們也要生存”。

胡禹還說，他們現(xiàn)在執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并不是漲價(jià)，而是恢復(fù)原價(jià)，不再優(yōu)惠。按照他的說法，早在今年5月份，他們就出臺(tái)了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并張貼在服務(wù)站內(nèi)，進(jìn)行了公示，現(xiàn)在是公示后執(zhí)行。

“根據(jù)政策，這個(gè)價(jià)格是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不屬于政府定價(jià)，我們也有這個(gè)調(diào)價(jià)的權(quán)利。”他說。

對(duì)于胡禹的說法，車商們則認(rèn)為，恒橋服務(wù)站完全沒必要這么多員工，像一般的服務(wù)站，5個(gè)人足夠了，兩位查驗(yàn)員，幾位柜員就可以了，“成本高不能只轉(zhuǎn)嫁外界，更需要內(nèi)部精簡(jiǎn)。”

說法：二手車交易費(fèi)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，暫時(shí)無法干涉

8月12日上午，大河報(bào)·豫視頻記者致電焦作市發(fā)改委價(jià)格與收費(fèi)管理科。工作人員表示，該項(xiàng)收費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，根據(jù)早幾年的機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和反壟斷的職能已經(jīng)移交至市場(chǎng)監(jiān)管部門。

隨后，焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受大河報(bào)·豫視頻記者采訪時(shí)說，對(duì)于焦作市場(chǎng)上呈現(xiàn)的二手車交易服務(wù)費(fèi)漲價(jià)問題，他們?cè)诒驹鲁跻呀?jīng)接到了反映，并進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。經(jīng)查，他們并未發(fā)現(xiàn)焦作市二手車交易服務(wù)站或二手車流通協(xié)會(huì)有串通漲價(jià)的證據(jù)，串通漲價(jià)尚難以認(rèn)定。

“這種收費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是市場(chǎng)主體根據(jù)自身經(jīng)營情況做出的自主行為，我們作為監(jiān)管部門也無權(quán)干涉。”該負(fù)責(zé)人表示，他們后續(xù)會(huì)繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問題，相關(guān)車商如果覺得一些服務(wù)站收費(fèi)過高，可以選擇去市區(qū)或市區(qū)周邊收費(fèi)較低的服務(wù)站辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾通報(bào)二手車壟斷價(jià)格查處案例

鏈接：二手車交易壟斷價(jià)格，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾通報(bào)典型案例

2020年10月22日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通報(bào)，寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳對(duì)石嘴山市11家二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者壟斷協(xié)議案作出處罰。本案中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了組織實(shí)施壟斷協(xié)議和限制競(jìng)爭(zhēng)的作用，不僅每月初組織召開會(huì)議，公布上月收支并分配銷售利潤(rùn)，還要求在“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”轉(zhuǎn)移登記聯(lián)上加蓋指定的印章。由于11家公司實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，且各自賬目不規(guī)范，所以市監(jiān)部門根據(jù)聯(lián)合經(jīng)營期間的交易收入，平均計(jì)算罰款和違法所得，本案合計(jì)罰沒約132.8萬元。

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